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说了一会其他事，官家便对李宪道：“王中正言章越浅功进筑之策可行否？”
李宪道：“回禀陛下，自庆历以来我朝每次与夏国交兵都是浅攻进筑而成，反之则败。”
“章越屯兵河州，还在河州熙州之间修筑珂诺城以护卫从熙州至河州的粮道实为持重之道。”
“如今改在河州城修筑，我军能在河州城立足，便可不用特意从秦州补给，并征发民役。”
官家记得章越当初上京就提议在河州城与熙州城之间筑珂诺城，但如今往前修筑河州城，使立足点更靠前了。
官家道：“朕距河州有五千里，难免不知边情，唯有让臣子出访体量或召对知熙河之情的臣子，朕既怕有人遮掩，亦怕朕安于所见却不知己所不见。”
李宪道：“陛下，臣以为经制边防，当先定大计，以次推行，不可临时采人议论……但若让将帅自便，朝廷亦无定计。”
官家喜道：“正是如此，而今秦凤路财力苦于难以支撑，你说当如何催章越进兵？”
李宪道：“陛下，将帅临阵决断，催之则令帅权不专，再说还有王中正监军事，臣以为不如如此……”
