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房俊放下茶杯，吐出一口气，点点头：“以我所见，陛下正有此意。不过倒也怪不得陛下，实在是如今水师太过于强盛，身为皇帝不得不防。”
如今的水师强盛至何等境地？
在大唐漫长的边境线上，只要离开陆地、踏入大海，那便是水师的管辖范围，一切都要依从水师的军纪、军令行事，说一句猖獗之言，即便是圣旨出了海也不好使！
数十条航线、上千艘战舰，控制着东洋、南洋、西洋数万里海疆之内所有的番邦、胡族，无以计数的商品、财富沿着这些航线输出、回流，海贸的巨大利益，已经使得水师掌控了大唐每年财政收入的半壁江山。
如此庞然大物，皇帝岂能不防？
但房俊的地位太过特殊，水师成立至今也没有花费朝廷一文钱，若是横加干涉，势必引发房俊以及水师之强烈不满，即便是皇帝也不敢冒那样的风险。
“封疆天下”便是相对温和的手段。
在此之前，半岛也好、倭国也罢，乃至于南洋诸国，皆在水师范围之内，虽然各地皆有番邦、胡族，但说了算的是水师。等到“封建天下”之后，这些岛屿、国家成为诸王之封国，封国之内一切军政事务由诸王掌控，水师便难以插手其中。
这些封国等同于从水师手中硬生生剜走，既全了“与兄弟共享天下”之美名，又极大减少水师掌控之区域、消减水师之实力……可谓一举两得。
刘仁轨郁闷道：“当年对于陛下有不少风言风语，诸如陛下能力不足之类的言论流传深远，可眼下这等手段深不可测，哪里是能力不足？说一句老谋深算亦不为过。”
