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在嘉祐五年时，欧阳修为翰林学士时兼了群牧使之职。
欧阳修有意将马政进行改革，权力收归中枢，此意见与时任陕西转运副使薛向意见相左。
于是王安石联合了数名相度牧马所的官员，联名写了一封《举薛向扎子》。
在此疏里，王安石公然与欧阳修唱反调，明确地支持了薛向。他对薛向在陕西以盐钞换马之举大为赞赏，认为欧阳修不应该干涉薛向在西北作为，还主张不仅陕西，连河北的马政也要归薛向管理。
正是因王安石的力挺，薛向这才坐上了陕西转运使的位置。
蔡京道：“薛漕帅自是了得，不过他掌盐钞之后却是滥发虚钞，以至于朝廷盐钞一贬再贬，此实是令人多有抱憾。”
蔡卞道：“可是如今不又涨至二十多贯了么？”
蔡京道：“正是如此，这二十多贯乃是之前恩赏之故，加之京中交引商人炒买炒卖所至，以至于京中盐价飞涨而一发不可收拾，以至于百姓遭罪。但多亏章学士之力，今日已是降至十三贯了。”
“降至十三贯了，就今天一日之内？”蔡卞不可置信地道。
