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同时，罗督军也可以剥夺任何咨议委员的席位，将之扫地出门。
而且，罗督军也可以不通过咨议会，直接以「督军令」的名义发布法令。
总之，罗督军以后就是上海滩的太上皇，是真正说了算的「滩主」！而他之所以可以这样，是因为赋予未来上海滩府行政权和上海咨议会立法权、议政权的是上海督军府颁布的法令。而上海督军府的军队，则是这个新上海市在乱世当中得以存在的基础。
不过眼下，这个基础还不大扎实。
当罗耀国乘坐的马车从外滩大马路上通过的时候，他透过马车的玻璃窗看见江面上停泊著的一条分别悬挂著三色旗的蒸汽明轮炮舰——在英国公使文咸抵达后不久，法国公使布尔布隆和美国公使马沙利也前后脚抵达了。
其中布尔布隆是乘坐著一条从印度洋开来的蒸汽明轮炮舰抵达的，而马沙利则是坐著一条飞剪式商船抵达的。
虽然眼下美国人在上海没什么武力，但再过几个月，那位「黑船来袭」的主角马休.佩里则会率领一支美国海军的舰队抵达远东..在原本的历史上，这货还曾经觊觎台湾岛呢！
另外，跟随布尔布隆一起抵达的法军则超过一百人。而随著他们的到达，目前上海「商会管理区」驻扎的法军达到了近二百人，而英军的数量则达到了四百。
虽然区区六百人的军队还不到上海新军人数的十分之一，但这支外国军队却是驻扎在罗耀国卧榻之侧的...
「大人，英国人的那条蒸汽风帆船好像离开了！」许月桂这时候忽然对罗耀国道。
