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当时宋朝与西夏都为了争夺横山这样要地，对于蕃部都是竭力拉拢。
支持宋朝的称为熟蕃，支持西夏的被称为生蕃。
种谔是西军名将种世衡的第五子，可谓有勇有谋。种谔在约降了嵬名山，嵬夷山兄弟后，得其部数万，并趁势袭取得了绥州。
于是问题就来了，此事要怎么办？
面对嵬名山，嵬夷山兄弟的数万蕃部人马，以及故地绥州的处置，朝中大臣们展开了激烈的争论。
首先是枢密使文彦博，他认为如今朝廷与西夏的和平来之不易，大宋要且行且珍惜。这个绥州已经丢了几十年了，找回来也于事无补，反触怒了西夏，给了对方进攻的口实，不如将此地还回去。
官家听了文彦博的建议后，又派人去韩琦府邸询问。
韩琦虽告假在家，不去中书议事，但对于西事还是尽心。他认为这个事情咱们问也不好，不问也不好。不如先接受嵬名山，嵬夷山兄弟的投降，但若是西夏兴师问罪攻打嵬名山，嵬夷山兄弟，咱们不去理会他就好了，任他自生自灭。
而以武将身份出任枢密副使，镇守陕西的郭逵，他的意见却与韩琦截然相反。
郭逵认为必须重新修建绥州城，并派兵防守，若是坐视不理，那么以后就没有边民投靠咱们大宋了。
