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董卓在与羌胡的韩遂、马腾不断作战中屡建功勋，再次获得朝廷封赏，官拜前将军。随后朝廷感觉董卓势力过于庞大，欲迁董卓为中央三公九卿的少府，奈何李儒点醒董卓，明白朝廷用意，便上奏说：“士卒大小相狎弥久，恋臣畜养之恩，为臣奋一旦之命，乞将之北州，效力边垂。”婉言拒绝，不肯就任。
至此，董卓军阀逐渐成形，形成以西凉军人为主体的，间杂胡人、羌人的混合军队，特别是在骑兵方面，吸纳了大量的游牧民族的作战方式加上汉朝精良的军械，在对边疆不断侵扰羌人作战过程中积累了众多富有战争经验的老兵，成为此时一支强大的队伍。
不断升迁的董卓势力急速膨胀。
汉灵帝终于感觉董卓有些尾大不掉了，为了遏制董卓权势继续滋长和蔓延，灵帝在病重期间，召见董卓，拜他为并州牧，希望以此换取将董卓的所属部队隶属皇甫嵩，来瓦解董卓势力。
但是此时的董卓哪里肯，自然拒绝交出兵权，随即率领自己所属部队进驻河东，正式成为一支听调不听宣的地方性强大军阀势力。
还没等汉灵帝继续对董卓势力下手，汉灵帝自己就撑不住一命呜呼，然后又是后宫争权夺利，新帝上任，一来二去这件事情就这样搁置了。
直至一封诏书送到了董卓的手中，大将军何进调董卓进京！
大将军何进原先的想法十分完美。
洛阳原本护卫皇宫的禁军西园八校尉被蹇硕把控多年，虽然说首恶蹇硕已经被杀死了，但一时之间原本投靠宦官的基层军士却没有办法根除，为了保证何氏在朝野中的话语权，大将军何进觉得他很有必要掌控一支没有宦官渗透的军队。
于是何进给所有统兵在外的大将们群发了一条消息，希望这些人能够支援一些兵马参与到打倒宦官的伟大事业中来，结果没想到掌握实权的刘氏皇族一帮人要么太远要么不感兴趣，反倒是离京洛较近的董卓最先响应，还上了一个“逐君侧之恶”的奏表，让大将军何进顿时感到如同娘家人一般的温暖。
